巴西和中国为新的国际秩序设定方向

Elisa Barwick

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦发声号召各国建立对所有国家都公平的新金融秩序。这对于受布雷顿森林机构——国际货币基金组织和世界银行——在美国总统富兰克林·罗斯福去世并且他对公正的世界秩序的愿景被慢慢粉碎后贬值的发展中国家来说是紧迫的。

卢拉总统因病改期后于4月12日至14日访华。据中国外交部报道，卢拉在会见中国国家主席习近平时宣布，“巴西致力于从塑造公正合理的国际秩序的战略角度与中国建立更紧密的关系”。两国元首讨论了造福世界的经济合作以及它们如何为和平解决俄乌冲突做出贡献，强调了对话和谈判的必要性。

巴西正式加入中国“一带一路”倡议的备忘录是一个讨论话题，但尚未达成共识。卢拉在出访前表示，他将邀请习近平访问巴西，这样他就可以“向他展示我们感兴趣的项目——我们希望与中国合作建设的项目……—一条新的公路、铁路、水力发电大坝，任何对巴西来说意味着新事物的东西。”他强调说，他打算制定非常强硬的外交政策，并希望“创造一个外部政治阵线……巴西必须成为国际主角。”

此行恰逢 4 月 13 日巴西前总统迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 就任金砖国家新开发银行 (NDB) 新行长。这发生在该银行位于上海的国际总部。由于政治化的弹劾程序，罗塞夫于 2016 年被赶出总统职位，同年新开发银行成立，这相当于金砖国家及其对新金融体系愿景的敌人发动的政变。

卢拉在讲话中指出，该银行的成立是标志着新兴国家团结的里程碑，有助于发展资金“摆脱……传统机构强加的束缚条件的”，并补充说，“有可能为当地项目融资货币”。他呼吁改革联合国、国际货币基金组织和世界银行，并“创造性地”利用 G20 和金砖国家将发展中国家的需求提上议程。他肯定地说，新开发银行“具备成为全球南方大银行的所有条件”。

卢拉在集会上说：“任何银行都不应该像国际货币基金组织现在对阿根廷所做的那样，或者他们长期以来对巴西以及每个第三世界国家所做的那样，扼杀国家的经济。”卢拉反映，2008 年全球金融危机后 20 国集团论坛承诺的变革从未发生，银行仍在通过出售票据赚钱，因此它们再次破产是合法的。他建议金砖国家融资通过金砖国家银行以本国货币进行贸易，因此各国不必“追逐美元出口”。

与此同时，阿根廷财政部长塞尔吉奥·马萨正在华盛顿就国际货币基金组织 450 亿美元的扩展基金贷款的条款进行重新谈判。阿根廷和巴西都受到美国的巨大压力，要求它们不与中国签署经济协议。当卢拉在巴西时，美国副国务卿温迪谢尔曼在阿根廷告诉他们不要与中国达成协议，而是坚称该国必须为“短期痛苦”做好准备，以使其金融机构井然有序并“改善条件”的外国投资者”！卢拉关于国际货币基金组织等华盛顿共识机构“拿刀架在[阿根廷]脖子上”的说法确实是准确的。

罗塞夫在讲话中还谈到了纠正这种情况：“作为巴西前总统，我知道多边银行支持发展中国家，特别是新开发银行解决其经济、社会和环境需求的重要性。成为新开发银行行长无疑是一个很好的机会，可以为金砖国家、新兴市场和发展中国家以及我自己的国家巴西做更多事情。”

随后在 NDB 的圆桌会议上，卢拉在热烈的掌声中宣布：“每天晚上我都在问自己，为什么所有国家的贸易都必须以美元为基础。为什么我们不能根据我们自己的货币进行贸易？在 [1971] 金本位制消失后，是谁决定美元是货币？”

中国和巴西的联合声明指出，两国将探索合作促进发展，包括通过“一带一路”倡议。签署了 15 项双边商业和伙伴关系协议，价值 100 亿美元，同时巴西和中国公司签署了 20 项新的商业协议，此外还有 20 项由巴西商人签署的其他 20 项协议，三月份卢拉不得不推迟原定的访问。

卢拉还与中国电信公司华为的代表会面，并就乌克兰-俄罗斯局势坚称“美国需要停止鼓励战争，开始谈论和平”，这激怒了所有常见的嫌疑人。在回国途中，卢拉在阿拉伯联合酋长国稍作停留，该国最近开始使用人民币与中国进行交易。