台湾正在购买澳大利亚的政治影响力吗？

By Melissa Harrison

前总理斯科特·莫里森是第一位受到澳大利亚议会正式谴责的前总理，因为他秘密任命自己担任五个部长职位，这是一个全国丑闻。输掉选举后，莫里森现在正试图成为国际演讲圈的常客，最近与一家人才机构签约，该机构为与世界领导人的演讲活动收取高达 10 万美元的费用。澳大利亚政界人士无需披露可能与其公共职责相冲突或被视为冲突的任何“可登记利益”（例如他们收到的礼物）的价值等细节。因此，莫里森接受的众多赞助海外旅行的货币价值尚不清楚。莫里森拒绝透露他是否因各种国际演讲活动而获得报酬，只是声称收到了来自各个组织的“酬金” 。

然而，向其他司法管辖区政客支付的类似款项暗示了澳大利亚前总理在国际演讲中可以赚多少钱。 2023 年，英国历史上任职时间最短的首相（特拉斯担任首相 44 天）的英国议员利兹·特拉斯 (Liz Truss) 宣布，演讲收入为 248,194 英镑（约合 478,764 澳元），另外还有 8,136 英镑（15,694 澳元）的机票收入以及为特拉斯及其员工或配偶参加这些活动提供的住宿。特拉斯披露的一些信息表明莫里森接受的访问的潜在价值，因为两位前总理参加了相同的国际会议。

例如，莫里森接受国际民主联盟 (IDU) 提供的商务舱机票、住宿和杂费，以参加 IDU 2022 年 12 月在华盛顿特区举行的会议。特拉斯接受了价值约 12,210 英镑（23,553 澳元）的参加同一活动的机票和住宿，这些机票和住宿由 IDU 名誉主席迈克尔·阿什克罗夫特勋爵捐赠，他是一位英国亿万富翁，也是英国保守党的有权势人物。他曾为时任澳大利亚总理约翰·霍华德 2004 年竞选连任捐赠 100 万美元。

同样，2023 年 2 月，各国议会对华联盟 (IPAC) 资助莫里森前往日本在 IPAC 研讨会上发表演讲，并提供商务舱航班、住宿和杂费。 IPAC 还支付了 Truss 与一名工作人员参加同一会议的费用，提供价值 8,600 英镑（16,595 澳元）的航班和住宿。 IPAC是一个总部位于英国的反华组织，其议会成员协调鼓动反对中国政府。 IPAC 通过其资助者、准政府的国家民主基金会 (NED) 从美国政府获得资金。 IPAC 还得到 NED 合作者台湾民主基金会 (TFD) 的资助，该组织由台湾外交部于 2003 年成立，并接受台湾政府的资助。 TFD的主席是台湾立法院院长游錫堃，副主席是台湾外交部长吴钊燮。

莫里森对中国的最新攻击是在 2023 年 10 月 11 日于台北举行的玉山论坛上发表的，该活动由台湾政府共同举办。莫里森在玉山论坛演讲期间，挑衅性地呼吁修改澳大利亚的一个中国政策，并主张增加对台军售（AAS 10 October 2023）。在为期四天的台湾之行中，莫里森会见了台湾总统蔡英文，《澳大利亚人报》 10月 10 日称这是一次“极具象征意义的会面”。莫里森已宣布接受前往台湾的商务舱机票、住宿和参加玉山论坛的“杂费”（莫里森在会员名册上的描述含糊其辞，没有明确证实是否是玉山论坛赞助了他的旅行）。莉兹·特拉斯 (Liz Truss) 透露，她 2023 年 5 月前往台北“支持台湾自由民主”的行程由台湾政府资助，总价值为 10,841 英镑（20,916 澳元）。在台北期间，特拉斯因发表演讲呼吁发展“经济北约”以对抗中国而获得了前景基金会的 80,000 英镑（154,348 澳元）报酬。展望基金会是玉山论坛的协办者，与台湾执政的民进党有着深厚的联系。 2022年3月，美国前国务卿蓬佩奥前往台北为展望基金会发表演讲，挑衅性地呼吁美国承认台湾为主权国家。后来有消息透露，驻美国台北经济文化代表处（TERCO）秘密向蓬佩奥支付了15万美元（约合235,923澳元）的台湾之行费用。

台湾资助政治中介

过去几年，台湾曾向海外知名人士支付大笔费用，以宣传台湾政府的信息，争取对台湾的支持。台湾在华盛顿进行广泛的游说活动，并向美国安全智库捐赠大量资金，这些智库炮制了大量亲台和反华材料。

莫里森并不是第一位受邀在玉山论坛发表演讲的澳大利亚前总理。在他之前，马尔科姆·特恩布尔 (Malcolm Turnbull)在 2020 年的该组织上发表了讲话，托尼·阿博特 (Tony Abbot) 在 2021 年论坛上发表了挑衅性演讲，将中国称为“欺凌者”，并敦促与台湾团结一致。

台湾政府是为澳大利亚议员提供海外旅行的主要赞助商。据《澳大利亚人报》 2019 年 9 月 16 日报道，2016 年至 2019 年间，台湾资助了 23 名国会议员的旅行，作为台湾政府“试图增强其在堪培拉影响力”的一部分。 《澳大利亚人报》指出，同一时期，政客们减少了访华行程，恰逢2017年以来大规模的反华宣传行动升级，成功实施了敌视中国的影子外交政策议程。 2016-2019年期间，台湾资助澳大利亚政客旅行的数量超过了美国（资助了22次旅行），仅次于以色列（在此期间资助了44次旅行）。 2018年至2019年间，安东尼·阿尔巴尼斯、贸易部长唐·法雷尔、通讯部长米歇尔·罗兰和技能与培训部长布伦丹·奥康纳访问台湾，费用由台湾政府承担。

据澳大利亚政治影响力监管机构“开放政治”记录，2019年至2023年4月期间，台湾超越以色列，成为澳大利亚议员旅行的最大赞助商。[1]尽管总体旅行受到 Covid-19 旅行限制的影响，但台湾在此期间总共资助了 18 次旅行，领先于排名第二的美国，后者总共资助了 15 次旅行。

2023年9月，又有八名澳大利亚政客在台湾政府的资助下前往台湾。该代表团由工党议员乔什·威尔逊和自由党议员保罗·弗莱彻率领，成员包括影子外交部助理部长、自由党参议员克莱尔·钱德勒。代表团的其他成员包括工党议员戴维·史密斯 (David Smith) 和格雷厄姆·佩雷特 (Graham Perrett)，他们此前都曾接受台湾政府的赞助，于 2019 年前往台湾旅行。台湾政府支付了代表团2023年9月的航班、住宿、招待和交通费用（威尔逊除外，他自己支付了机票费用），并向威尔逊和弗莱彻赠送了礼仪茶具。据《澳大利亚人报》 2023 年 9 月 25 日报道，台湾外交部发言人声称：“跨党派重量级议员此次访问台湾，表明了他们对台湾的支持”，尽管议会的真实范围存在疑问。鉴于台湾政府支付了中介费用，台湾声称提供支持。值得注意的是，代表团的三名成员，工党议员丹尼尔·穆利诺和大卫·史密斯，以及自由党参议员克莱尔·钱德勒，也是IPAC的成员，该组织由台湾政府资助的台湾民主基金会（TFD）资助。 IPAC 还支付了其他议会成员出国旅行的费用，包括工党议员 Peter Khalil、工党参议员 Deb O'Neill、自由党议员 Andrew Hastie 和自由党参议员 James Paterson，他们都曾在 IPAC 的帮助下前往华盛顿特区。

收买影响力？

2019 年，独立议员安德鲁·威尔基 (Andrew Wilkie) 主张禁止政治中介，声称其目的是充当外国实体试图“改变澳大利亚政策、态度或看法”的工具。威尔基表示，大多数政客“都无法免受此类旅行期间兜售的影响，因此，只要这些旅行记录在参议员和议员的利益登记册中，任何人都认为一切都好，这根本就不够好”。开放政治组织的肖恩·约翰逊（Sean Johnson）反映了威尔克的观点，他在该组织2023 年 4 月 20 日对赞助海外旅行的分析中写道，“许多旅行的目的是促进文化和经济交流并建立国家之间的关系。但只有政治上最天真的或故意无知的人才会质疑这些旅行的大部分资助是为了试图以某种方式影响国会议员，无论是在外交政策问题还是商业问题上。”约翰逊以美国国务院的国际游客领导计划（ILVP）为例，该计划几十年来资助澳大利亚政界人士前往美国旅行，涵盖航班、住宿、招待和娱乐费用。正如约翰逊所记录的那样，尽管该计划被描述为“仁慈的专业交流计划，以帮助即将到来的外国领导人与美国官员接触”，但实际上该计划“为美国外交政策带来了巨大价值......并支持美国外交政策目标”，正如公开的那样国务院外交官员兼美国国防部联络员迈克尔·皮纳泰洛(Michael Pignatello)承认了这一点。

值得注意的是，澳大利亚的外国影响力透明度计划（FITS）立法中对政客进行了一项例外规定，该立法要求任何代表外国“负责人”的人向政府登记某些活动，这项法律是在媒体炒作的威胁下推出的涉嫌中国政府外国干涉。议会成员无需登记代表外国原则开展的活动。

在台湾政府的允许下，一些澳大利亚最臭名昭著的中国煽动者已接受前往台湾的旅行。其中包括已故工党参议员金伯利·基钦（Kimberley Kitching），她是阿尔巴尼斯 2018 年前往台北政治旅行团的成员，以及影子内政部长、自由党参议员詹姆斯·帕特森（James Paterson），他于 2017 年受台湾政府邀请访问台湾。据《开放政治》报道，2019年至2023年间，帕特森接受赞助的海外旅行次数仅次于莫里森（总共7次）。帕特森的国际旅行得到了包括美国国务院在内的实体的资助； IPAC； Pyne and Partners，前国防部长Christopher Pyne的咨询公司，推广 AUKUS；以及与谷歌相关的施密特期货。往年，帕特森还接受了武器制造商 BAE Systems 和雷神公司赠送的活动门票。

不可否认，一些曾赴台的澳大利亚政客已回国推行有利于台湾的政策。参议院外交、国防和贸易立法委员会前主席、自由党参议员埃里克·阿贝茨 (Eric Abetz) 在台湾政府的礼遇下于 2019 年 8 月接受了台湾之行。美国广播公司 (ABC) 2021 年 10 月 29 日报道称，阿贝茨挑衅性地宣称，如果与中国发生战争，澳大利亚有“义务”保卫台湾，主张签署澳大利亚与台湾自由贸易协定，要求结束澳大利亚的一个中国政策，并呼吁澳大利亚与台湾建立全面外交关系。

2019年11月，自由党议员特德·奥布莱恩开始了为期四天的台湾“考察之旅”，机票、住宿和招待费均由台湾政府承担。据《澳大利亚金融评论报》2020 年 9 月 8 日报道，奥布莱恩回国后敦促莫里森政府“寻求与台湾达成自由贸易协定，尽管这可能会激怒中国并引发两国关系进一步恶化”。此后，奥布莱恩继续在贸易问题上公开煽动反对中国。此外，作为外交、国防和贸易联合常务委员会贸易小组委员会主席，奥布莱恩领导了一项议会调查，调查了《全面进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的扩展。奥布莱恩调查的许多成员，包括那些在听证会上最活跃的人，此前曾接受台湾政府资助的台湾之旅。奥布莱恩调查在 2022 年 2 月的最终报告中建议澳大利亚与其他 CPTPP 成员国合作，鼓励和促进台湾加入 CPTPP，这是台湾政府一段时间以来大力推动的目标。奥布莱恩的询问还建议阿尔巴尼斯政府应考虑与台湾谈判自由贸易协定。

据《卫报》 2022 年 12 月 9 日报道，由六名澳大利亚政界人士组成的两党代表团于 2022 年 12 月乘坐由台湾政府资助的中介人安排的航班前往台湾。代表团成员包括前副总理、国家党议员巴纳比·乔伊斯（Barnaby Joyce），他回国后建议，未来台湾之行应包括政府官员或部长。乔伊斯的理由是，“当你更有经验时，你知道如何不脱离剧本，但如果你的代表团没有政府官员，他们这样做是极其危险的。”