AUKUS，澳大利亚和中国

3 月 15 日上午，前总理保罗·基廷 (Paul Keating) 给艾博年内阁的所有成员发了一封电子邮件，警告他们几个小时后他在国家新闻俱乐部的爆炸性露面中打算对 AUKUS 潜艇交易说些什么。 “亲爱的内阁同事们，我的观点不会取悦首相、外交部长或国防部长，但国家有权利为这种激进和危险的政策找到理由。”

根据信息自由法请求，AAS获得了保罗基廷的电子邮件。还获得了基廷先生七周前于 1 月 24 日寄给总理艾博年的以下信件，其中详细说明了他反对 AUKUS。虽然不支持信中的所有陈述，但AAS完全支持基廷先生对和平治国方略的承诺。 （强调由 AAS 添加。）

基廷写给艾博年的信

所有政府都宣称他们的基本职责是保卫国家。
• 他们的真正意思，尤其是工党政府，是捍卫国家主权——掌握自己命运的权利。
• 基廷和从中东撤军就是一个例子。
战略威胁通常被定义为威胁能力和威胁意图的结合。
• 由于其他大国的意图可能会迅速改变并且更难做出自信的判断（例如俄罗斯入侵乌克兰），因此通常根据对潜在对手能力的评估来构建国防力量。
不可否认，中国夺取台湾和控制南中国海的能力正在增强。无论其经济增长轨迹如何，以及它面临的障碍，包括人口结构。它最终将在经济规模上与美国匹敌。
中国现在有能力挑战美国在东亚的军事主导地位——也就是说，华盛顿有能力随心所欲地调动其军队，并为其提供影响力。
• 正是这种首要地位的潜在丧失导致华盛顿的政策迅速转向对中国的军事和经济遏制。

即便如此，美国能够保持其在东亚的战略主导地位，同时保护其在欧洲和北约的关键利益，但这种机会正在减弱。
与美国相比，美国的安全地理环境使其无法受到中国或除核武器以外的任何其他东西的挑战，中国将始终被一群强大的大中型国家包围——日本、印度、越南、韩国、印度尼西亚和俄罗斯。它永远不会随心所欲。
中国不能也不会对澳大利亚构成直接的入侵威胁或从根本上威胁我们与外部世界的联系。中国缺乏能力，更不用说意图了。

澳大利亚的利益因与美国的密切关系而得到很好的保护
•这使我们在华盛顿具有政治影响力并获得先进的武器和情报。
但澳大利亚和美国的利益不同。不需要为了成为一个阴谋论者就可以任其强大的行业和国家力量推动澳大利亚朝着一个方向前进。但澳大利亚保护其主权的能力并不在于加入美国的利益，而在于与我们的亚洲邻国进行广泛的外交和安全努力，为该地区提供他们想要的弹性和他们需要的经济增长。和平必须是区域治国方略的目标，而不是副产品。
一方面，莫里森政府的 AUKUS 公告符合澳大利亚 100 年的国防采购。
• 但它的结构和呈现方式旨在做更多的事情——也就是说，将澳大利亚和美国的军队聚集在一起，以便密切合作。
• 通过将澳大利亚的国防资产整合到美国的资产中，围绕威慑中国（主要是防止中国入侵台湾）的目标来设计澳大利亚未来的国防军，这与我们的利益背道而驰。它限制了澳大利亚的决策并削弱了其主权。
让澳大利亚参与美国/英国潜艇项目的决定还将：
• 延迟获得潜艇能力；
• 由于成本原因，限制澳大利亚采用其他新兴海军技术和其他防御能力（包括陆基和空基）的选择；
• 限制政府的其他财政选择。
如果我们的目标是阻止中国可能对澳大利亚发动攻击，可以通过其他方式更便宜、更快速地做到这一点，包括政府刚刚宣布的水雷和陆基导弹，更不用说充足的飞机了。
潜艇，就像历史上的每一种军事能力一样，在它们变得脆弱之前都是有价值的。
• 一旦它们在水中的技术暴露，它们的大部分价值将立即被注销。
与 20 世纪中叶美国的关键决定形成对比——创建联合国；马歇尔计划；对日本和德国采取非惩罚性态度；遏制而不是重回苏联势力——美国在冷战后世界的战略决策——入侵伊拉克；发动阿富汗战争；远离自由和开放的贸易；遏制中国——在战略上损害了它及其盟友的利益。
与此相关的是美国政治体系日益严重的功能失调。
• 70 年来，澳大利亚首次无法确信美国大战略的总体方向在未来八年内会保持不变。
自冷战结束以来，澳大利亚人一直在掩饰我们在华盛顿糟糕决策中的作用，并说服自己我们能力有限。但我们不能让自己摆脱困境。我们必须确保在做出重大和危险的决定时我们不会再袖手旁观。